夯实制度、健全规则,『全』国人大『及』其常委会组织制度将迎『来』这些完『善』

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  新华社北京8月8日电 题:夯『实』制『度』、健全规『则』,『全』国人『大』及『其』『常』委会『组』『织』制度『将』迎来这些完善

  新华社记『者』罗沙、王琦

  作为『全』国人『大』及『其』常委会依法『行』使职权的『重』『要』『制』度『保』障,全国『人』大组『织』法修正『草』案和全国人『大』议『事』规则修正草案8日提『请』十三『届』全国人『大』常委会第二十一次会议审议。吸收『新』『经』验新成果,『适』应新情况、解决新『问』题,两部草案『的』诸多亮点引人注目。

  『全』国人大组织法修正草案增设“总『则』”一章

  全国人大组『织』『法』是关『于』『全』国人大及其『常』委会组『织』『和』工作『的』基本法律,这部法律的颁布施行,对『于』完善全国人大及『其』常委『会』的组织制度,保障最高国『家』『权』力机关『依』法行使职『权』,发挥了重『要』作用。

  据『全』『国』『人』大常委会法工委主任『沈』春耀介绍,全国人大组织法『制』定比『较』早,此次修改『建』议按照『多』『年』来『行』之『有』效的『立』法惯例,增设“总『则』”一章,增加规定全『国』人大及其常委会的『性』质和地位。

  “总则”一章明确坚持党『的』领导和人大工『作』『的』指『导』『思』想,明确人民当家作主『原』则,明『确』依『法』『治』『国』原则,明确全『国』人大及其『常』委会『的』『组』织『原』则,还增加了关于全国『人』『大』及其『常』委会对『外』『交』『往』的规『定』。

  完善『专』门委员会、『常』委会工『作』机构设置等规定

  全国人大组织法修正草案根据实际情『况』,明确列举全国人大现有的10个专门委员会名称。『草』案『对』全『国』『人』『大』宪『法』法律委承担推动『宪』『法』『实』『施』、开展『宪』法解释、『推』进合『宪』性审『查』、加『强』宪法监『督』、配合宪法宣传等工作职责作了规定。

  此『外』,草案根据『目』前实『际』,明确规定『了』全『国』人大常委会设立『法』工委、预算工委和其他需要设立的工作『委』员会。增加『规』定常委会『办』公厅、各工『作』委员会为全『国』『人』大及其常『委』会行使职权提供服务保障。

  提高『大』『会』议事质『量』和效率

  沈『春』耀表示,『今』年5月召开的十三届全国人大三次会『议』,是在新冠肺炎疫情防控『的』特殊背景下召开的一次重要会『议』。会议『组』织安排呈现新形式、『新』『风』『貌』,得到与会人员『和』社会『各』界『的』高度评价。

  总结这次大会的实践经『验』,『全』国人大议『事』规则修正草案就提『高』议事质量和效率增加规定:『全』『国』『人』民代『表』大会『会』议『应』当合理安排,『提』高议事质『量』『和』效『率』;明确法律草案修改『稿』经各代表『团』审议后,经进一步修改可『直』『接』提『出』表决稿交付大会表决,『可』不『再』安排建议表决『稿』审议『环』节;增加了表决程序,今『后』大『会』表决议『案』可直接『依』据规定,不『再』需要『由』大会主『席』团通过专『门』的表决『议』案办法。

  为加强『会』『议』公『开』『和』信息化建『设』,草『案』明确『大』会设发言『人』,『代』表团可以根据需要设发言人;增加规定大会加强信息『化』『建』设,为代表履『职』提供便利。

  此『外』,草案就完善法律案征求意见程序作出规定:常『委』会对准备提请大会审议的『法』律案,可以将草案和关于『草』『案』的说明『公』布,广泛征求意见。向社会公布征『求』意见的时『间』一般不少于30『日』。

  适应监『察』『体』制改革,『作』出相『应』修『改』

  沈春耀介绍,修『改』全国人大组『织』法『和』议事规则『是』深化党和国家机构改革、健全人大组织制度和『工』作程序的『现』『实』需要。

  党的十九届三中全『会』对深化党『和』国家机构『改』革作出『全』面部署,2018年修改『后』的宪法专设一节规定国『家』监察委员会。『新』修『改』的宪法中关于『国』家监『察』委员会对『全』国『人』大『及』『其』常委会负责的规定,有『必』要在『全』『国』『人』『大』组织法和议事规则中『加』以落实。

  为适『应』监察体制改革,全国人大组织法修『正』草案『增』加规定国家监察委『员』会可以『向』全国『人』大『及』『其』常委会『提』『出』『议』案,增『加』规定对国家『监』察委『员』会及其『主』任的『质』询和罢免制度,『增』加规定常委会『组』成人员不得担任国家监察机『关』的职务。全『国』人大议事规『则』修正草案『还』就国家『监』察委员会『主』任列席大会会议等做了相应规定。

  加强代表工『作』,密『切』与『代』表的联系

  为加强代『表』『工』作,密切与代表『的』『联』系,全国人大组织『法』修『正』草案『增』加规定,全国人大常委会和各专门委『员』会、『工』作委『员』会应当同代表保持『密』『切』联系,『听』取代表『的』意见建议,支持和保障代表依『法』履职,扩大『代』表对各项工作的参与,充『分』发挥代表作用;建立健全常委会组成人『员』『和』各专门委员会、工『作』委员会联系代表的工作『机』制。

  全国人『大』『议』事规则修正草案增加规定,准『备』『提』请会『议』『审』议的法律『草』『案』一『般』应『当』在会议举行的一个月前发『给』『代』表,『必』要时常委『会』『可』以在大会举『行』前『组』『织』代表『研』读讨『论』有关法律『草』『案』。

【编辑:郭梦媛】

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